一般認(rèn)為，我國的高等職業(yè)教育,，發(fā)端于上世紀(jì)80年代初,。1980年，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對高等職業(yè)技術(shù)人才的實(shí)際需要,，原國家教委批準(zhǔn)建立了13所高職院校,。到1999年，全國獨(dú)立設(shè)置的高職院校已達(dá)474所,，2014年,，已經(jīng)達(dá)到1321所，34年間,，增加了100倍,。

需求是存在和發(fā)展的基本條件，任何社會(huì)行業(yè)都依據(jù)社會(huì)需求而存在和發(fā)展,，高職教育也是這樣,。從河南的情況看,，改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,，高職教育實(shí)現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展,，這主要體現(xiàn)在規(guī)模的擴(kuò)張上。1999年全省高等院校招生7.88萬人,，其中高職招生4.34萬人,，超過本科0.8萬人。以后招生數(shù)連年增加,，但是高職的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于本科,。2009年達(dá)到峰值，當(dāng)年河南高職招生27.36萬人,，超過本科近9萬人,。規(guī)模擴(kuò)張的速度達(dá)到驚人的地步。規(guī)模最大化的同時(shí),，也是回落的開始,。從2010年開始，河南本科和高職的招生數(shù)此消彼長,，本科的增幅開始超過高職,。到2013年，河南的本科招生數(shù)達(dá)到25.94萬人,，30年來首次超出,，比高職多出1萬多人。

國家高等職業(yè)教育政策在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才需求的基礎(chǔ)上漸次演變,。在教育功能方面，從強(qiáng)調(diào)其教育目標(biāo)的單一性向社會(huì)需求性再向人的全面發(fā)展和權(quán)利的綜合考慮,，確立了大力發(fā)展的戰(zhàn)略地位,；在教育體制方面，由適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型為與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),；在人才培養(yǎng)模式方面,，實(shí)現(xiàn)了由課堂教學(xué)的知識(shí)本位向提倡工學(xué)交替，注重人的素質(zhì)與技能并重,，以人為本的轉(zhuǎn)型,；教育體系由封閉半封閉走向全方位開放，促進(jìn)校校之間,，校企之間以及國內(nèi)與國際之間的合作交流,。發(fā)展方向總的來說是不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，形成了中國高等職業(yè)教育的規(guī)模優(yōu)勢,。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和中國老齡化社會(huì)到來的客觀現(xiàn)實(shí),，國家對高等職業(yè)教育的政策也在進(jìn)行強(qiáng)力調(diào)整,。

1.社會(huì)功能更加明晰。中國的高等職業(yè)教育長期處在一個(gè)尷尬的位置,。一方面,，它是職業(yè)教育的最高層次；另一方面,，它又是高等教育的最低層次,。30多年來，學(xué)界一直沒有明確它的準(zhǔn)確歸屬,，所以教育部原來將這一方面的業(yè)務(wù)歸口在高教司,，這說明國家更看重高職教育的高等教育屬性，社會(huì)也都這樣認(rèn)可,。而近年教育部各司職能的調(diào)整,，已把高職高專處歸口到職成教司。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的“專欄1：教育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)”中,，也把“高等職業(yè)教育在校生”納入到“職業(yè)教育”一欄中進(jìn)行統(tǒng)計(jì),。這說明國家已側(cè)重高等職業(yè)教育的職業(yè)教育功能了。

2.招生考試方法正在變化,。改革開放以來的30多年間,，高等職業(yè)院校錄取的新生必須經(jīng)過國家考試，從而保持了高等職業(yè)教育生源的質(zhì)量和數(shù)量,。隨著發(fā)展,，這種堅(jiān)守了多年的局面將被打破。國家正在逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試,。普通高等學(xué)校本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織,；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省、自治區(qū)和直轄市組織,?？忌粼妇妥x高職院校，可以不再經(jīng)過“國考”,，直接通過學(xué)校的“單獨(dú)招生考試”就可以了,。

這一制度的優(yōu)勢，在于前逼普通高中及以前教育逐步淡化應(yīng)試教育的控制,，有利于大學(xué)前教育朝著素質(zhì)教育的方向發(fā)展,。它的間接作用是導(dǎo)致更多的考生放棄專科層次的教育而去競爭本科院校,。

3.學(xué)齡人口的減少導(dǎo)致生源不足,。隨著政策的調(diào)整和“人口紅利”的弱化，高職教育發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)量提高的拐點(diǎn)已經(jīng)到來,。實(shí)際上,，在2010年這個(gè)逆轉(zhuǎn)已經(jīng)在全國范圍實(shí)現(xiàn)了,。當(dāng)年全國本科招生3512663人，高職院校為3104988人,。在一路高歌之后,，高職招生首次低于本科。由于河南考生多,，這個(gè)拐點(diǎn)來得遲了一些,。

從生源數(shù)量看，全國高中教育階段招生數(shù)也在發(fā)生變化,，這個(gè)變化在一個(gè)周期后必然影響高等教育,。從2005年直到2010年，全國高中階段招生數(shù)由1533.39萬人飚升到1706.66萬人,，五年間增加了173.27萬人,。拐點(diǎn)即從2010年出現(xiàn)，到2013年降至1497.45萬人,，三年間減少了209.21萬人,，降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于先前的增幅。從歷年初中招生情況看,，以后數(shù)年,，高中招生數(shù)將依然保持下降的趨勢。

一方面,，是生源數(shù)量的急劇減少,，另一方面，是本科招生數(shù)的連年提高,。生源減少是客觀現(xiàn)實(shí),，誰也回避不了。而高校招生數(shù)的逆轉(zhuǎn),，則在反映社會(huì)對人才需求層次的變化和考生對教育層次選擇的同時(shí),，也標(biāo)志著高職教育由規(guī)模擴(kuò)張到內(nèi)涵提升的拐點(diǎn)的到來。

對于高職人來說,，這是一個(gè)被動(dòng)的、無奈的,、痛苦的選擇,，同時(shí)，也是一個(gè)稍縱即逝的戰(zhàn)略機(jī)遇期,。我們應(yīng)該主動(dòng)進(jìn)取,，積極應(yīng)對，實(shí)現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升,。

凝練特色,，形成有個(gè)性的教育,。高等職業(yè)教育的存在，是應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而存在的,，其社會(huì)職能,，既不同于中小學(xué)教育，又不同于普通高等教育,。在職業(yè)教育體系內(nèi),，也不同于中初等職業(yè)教育。這樣的教育,，是為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的,，所以不能照搬其他教育的模式。必須在遵循教育規(guī)律的基礎(chǔ)上辦出特色,。服務(wù)社會(huì),，發(fā)揮存在功能。高等教育的大眾化,，使高校走出了傳統(tǒng)的“象牙之塔”,，而高等職業(yè)教育更是直接服務(wù)于生產(chǎn)的教育。因需求而產(chǎn)生,，就必須服務(wù)社會(huì)需求,。這個(gè)性質(zhì)決定了高職教育必須面向社會(huì)、面向生產(chǎn),、面向發(fā)展,。所以，在辦學(xué)指導(dǎo)思想,、人才培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)過程中都要體現(xiàn)這三個(gè)面向,。教學(xué)過程要真正實(shí)現(xiàn)工學(xué)交替，使學(xué)生能將理論和實(shí)踐結(jié)合起來,，縮短畢業(yè)生上崗的適應(yīng)期,。辦學(xué)過程要真正實(shí)現(xiàn)校企合作，將企業(yè)對人才的需求融入人才培養(yǎng)方案,，改革課堂教學(xué)模式,，改進(jìn)人才培養(yǎng)方法。與此同時(shí),，要將生產(chǎn)性強(qiáng)的專業(yè)與企業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合,，把課堂辦進(jìn)工廠；將能夠在校內(nèi)進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)引進(jìn)生產(chǎn)機(jī)制,，把工廠辦到學(xué)校,。

強(qiáng)化素質(zhì)，培養(yǎng)合格學(xué)生,。高職教育培養(yǎng)的是人,，不是機(jī)器,，不是工具。所以,，必須把學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)放在第一位,。那種只教技術(shù)，忽視人品的觀念是十分有害的,。一方面,，要在人才培養(yǎng)方案中強(qiáng)化思想政治和中華傳統(tǒng)文化的教育，通過課堂教學(xué)潛移默化來實(shí)施,；另一方面,，要開展各種適應(yīng)學(xué)生特點(diǎn)的活動(dòng)，來提高學(xué)生的道德意識(shí),、公民意識(shí)和服務(wù)意識(shí),，使其先成人，再成才,。

優(yōu)化專業(yè),，培育引導(dǎo)并重。專業(yè)建設(shè),，一方面要考慮現(xiàn)實(shí)需要,，培育社會(huì)需求量大、基礎(chǔ)相對雄厚的專業(yè),；另一方面,，要著眼當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為未來的行業(yè)先期做好人才儲(chǔ)備,。這要具有科學(xué)的,、前瞻性的戰(zhàn)略眼光。對于老舊專業(yè)要及時(shí)淘汰更新,。新設(shè)置的專業(yè),，要考慮資源、生源,、需求等因素,，在社會(huì)需求的前提下，在資源許可的基礎(chǔ)上,，優(yōu)先開設(shè)學(xué)生畢業(yè)后好就業(yè),、有尊嚴(yán)、與學(xué)生人生發(fā)展相匹配的專業(yè),。

涵養(yǎng)資源，培育師資隊(duì)伍,。實(shí)現(xiàn)教育目的的主要力量是教師,，對高職教育來說,，師資隊(duì)伍的建設(shè)尤為重要。高職教育的社會(huì)職能是培養(yǎng)緊缺的人才,，而人才緊缺的行業(yè)往往沒有完備的人才體系,，所以高職院校的師資隊(duì)伍建設(shè)永遠(yuǎn)沒有達(dá)到完備的時(shí)候。這是使命和現(xiàn)實(shí)的矛盾,。解決這個(gè)問題,，首先要打破傳統(tǒng)的教師聘用條件，除了選用高學(xué)歷,、高職稱的教師外,，還可聘請行業(yè)能工巧匠來擔(dān)任。其次要打破傳統(tǒng)的用人藩籬,，可以采用合同制,、簽約制等方法，有效緩解師資隊(duì)伍建設(shè)的難題,，使教育教學(xué)工作更緊密地貼近學(xué)生,、貼近生產(chǎn)實(shí)際。

科學(xué)評價(jià),，使教育回歸本真,。改革評價(jià)方法的前提是確立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這里的評價(jià)涉及三個(gè)方面,，一是對高職高專院校的評價(jià),。評價(jià)一所職業(yè)院校，不能簡單地看它的校舍,、圖書和儀器,，也不能一味地看它的教授有多少，科研水平多高,，更不能簡單地衡量它的就業(yè)率和升學(xué)率,，而是要有一個(gè)科學(xué)的評價(jià)系統(tǒng)，看它培養(yǎng)的學(xué)生在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起了怎樣的作用,，看這個(gè)院校的核心競爭力到底怎樣等等,。二是對教師的評價(jià)。高等職業(yè)院校的教師不是普通中小學(xué)單純傳授知識(shí)的教師,，也不是本科院校研究型教育的導(dǎo)師,，在這個(gè)層面，教師除了傳統(tǒng)的教師角色之外,，還要有濃厚的師傅色彩,。對教師的評價(jià)要兼顧兩個(gè)方面，一個(gè)是自身“雙師型”的建設(shè)，一個(gè)是人才培養(yǎng)的效果,。三是要改變對學(xué)生學(xué)業(yè)的評價(jià),。在一些中學(xué)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是考分,，人家要面對高考,。但在高職院校，我們的標(biāo)準(zhǔn)是高素質(zhì),、技能型,，還用一份卷子來評價(jià)顯然有失偏頗。要改以考試為主要手段的終結(jié)性評價(jià)為全面衡量學(xué)生素質(zhì)的形成性評價(jià),，用科學(xué)的方法,，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)靠近我們的培養(yǎng)目標(biāo)，使其真正成為社會(huì)需求的人才,。（作者系鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長）